透視 「印刷工業發展策略」

在我國近幾年的產業發展政策中，印刷業由於一向缺乏有計劃的技術引進與明確的產業發展輔導方向，以致於在面臨國際高品質印刷市場與東南亞等國的廉價生產優勢競爭之際，我國的印刷業在國內外市場的利基究竟何在，著實令人憂心。為開創出我國印刷業的特色並延續產業生命，經濟部工業局集結國內產業界、學術界、研究單位，在反覆的討論與省思之後，於今年五月擬定了「印刷工業發展策略」，以政府單位為主導，整合學界、業界與研究單位的資源，落實推動印刷分工體系、強化專業資訊體系、發展關鍵性印刷技術、規劃人力資源，培育印刷專業人才、推動印刷工業技術推廣與輔導等五大產業策略，全方位地改造產業體質，以鞏固產業發展的根基。

五大產業政策的訂定乃根據我國印刷業發展利基分析。在優勢方面，我國教育水準提高，傳播市場日益活絡，雖然電子媒體瓜分了部分文化印刷傳播的市場，但是在經濟活動蓬勃發展的今天，商業印刷市場大幅擴張，且印刷品運用廣泛與其他產業關聯性極高，只要在製程技術、設備上能夠加以充實，主動開拓市場，現有產能依然是大有可為的。除此之外，政府近年來對於印刷研究發展及技術升級輔導、印刷產業與技術政策的推動都十分用心，有了這股強而有力的後盾，勢必能壯大業者的國際競爭力。

在劣勢方面，由於業者研發能力不足、機器倚賴進口較多，容易造成技術及零組件供應不及。而因為技術、市場資訊與人才缺乏，導致長久以來我國印刷技術發展與其他印刷科技先進國家之間出現嚴重的斷層，業者必須投入更多的資金與人力成本急起直追，提高品質並迎合國際間環保生產的趨勢，才能脫穎而出。此外，紙張關稅問題，人力成本不斷提高，相對於大陸及東南亞的低廉勞工、紙張資源豐富國家在印刷產業上的競爭優勢，使我國在內外銷上面臨嚴重考驗。

慶幸的是，我國整體的經濟實力與人力素質平均水準較之東南亞鄰近國家為高，就長遠來看，生產成本與人力問題都是可以藉由技術與設備引進、有計劃的培養專業人才來解決的，因此當務之急應是形成政府與產業界在發展走向上的共識，在製程技術與產業輔導策略分進合擊才可確保我印刷工業的永續經營。目前我國的五大印刷產業發展策略與輔導措施如下：

一、推動印刷分工體系

  1. 鼓勵印刷業建立策略聯盟，形成競爭優勢。
  2. 推動印刷業建立策略聯盟，拓展海外市場。
  3. 推動建立國際性印刷研究機構合作。

二、強化專業資訊體系

  1. 建立印刷產業系統資料庫及進出口資料。
  2. 建立國內外印刷技術、市場、產業資訊。
  3. 推動建立駐外單位蒐集當地印刷資訊及市場機會之商情系統，協助業者拓展外銷。

三、發展關鍵性印刷技術

  1. 運用學術研究單位，進行關鍵技術評估及開發高附加價值技術與產品。
  2. 運用「科技專案計劃」開發關鍵性技術轉移民間單位。
  3. 加強與國內外各相關研發機構的技術交流合作。
  4. 推動印刷標準化並建立印刷檢測及驗證技術。

四、規劃人力資源，培育印刷專業人才

  1. 運用「印刷工業人才培訓計畫」培育人才。
  2. 運用「印刷技術士技能檢定計畫」落實印刷證照制度。
  3. 逐年建立課程講義、叢書及函授視聽教學資料庫，並出版課程教材。
  4. 運用「中日科技交流計畫」引進印刷新科技設備操作技術與訓練人才。

五、推動印刷工業技術推廣與輔導

  1. 運用「協助國內傳統工業技術升級計畫」以促進產業技術升級，提昇印刷生產技術。
  2. 運用「印刷工業技術推廣與輔導計畫」協助業界開發技術整合及新產品研發。
  3. 運用「全面提高產品品質計劃」協助業界整合，提昇品質及拓展國際競爭能力。
  4. 運用「全面提昇產品設計能力計劃」加強業界印刷產品設計能力，以拓展市場。
  5. 運用「生產自動化技術輔導計劃」輔導及鼓勵業者生產自動化。
  6. 運用「永續產業發展與推廣計劃」輔導業界推行ISO 9000、ISO 14000國際認證制度及清潔生產系統。
  7. 運用「提昇製造業合作競爭力推動計劃」推動中心衛星工廠制度，建立印刷工業上、中、下游分工合作生產體系。
  8. 運用「工業減廢技術擴散及資訊服務中心計劃」落實印刷工業減廢及污染防治輔導。
  9. 加強印刷工業安全衛生，成立技術服務團輔導印刷產業。

有了明確的策略訂定，未來我國印刷業應不致於停留在過去單打獨鬥的局面，而是擁有豐沛的資源來相互支援，改善現有的產業環境。藉這些策略的推行來推估，未來印刷業整體發展將以產值每年4.5%~6%、進口值每年5%、出口值每年10%的目標成長，並可望在公元兩千年由現在六十五億元的產值提升到七十五億元。由此，我們相信，印刷業的發展潛力絕對是無窮盡的。

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